【大河财立方 记者 李铮 实习生 李雯雯】进一步推动数据要素市场化配置改革，加快培育全国一体化数据市场进程中，河南如何发挥自身优势，补齐短板，乘“数”而上？郑州数据交易中心在这个过程中，又将扮演什么样的角色，被赋予怎样的使命与担当？
“通过下沉市场，调动各省辖市积极性，加速集合全省数据资源优势。”郑州数据交易中心总经理潘新民在接受大河财立方记者采访时说，“我们不仅要做数据要素市场的培育者，数据交易的综合服务商，更要做好数据交易流通的综合枢纽。”
场景驱动，赋能产业转型升级发挥数据要素乘积效应
7月22日，国新办举行的“推动高质量发展”新闻发布会上，国家数据局局长刘烈宏提到，地方数据管理部门也在积极探索促进数据合规高效流通使用，建立数据利用的多应用场景和模式，更好释放数据要素价值。
“数据二十条”开宗明义地指出，要充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》同样提出要强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通……场景对于激活数据要素潜能的重要性不言而喻。
“数据是一个很特殊的要素，当前的重点不是撮合交易而是场景打造，如果仅仅把撮合交易当成数据交易中心最重要的定位、功能和职责，就会发现没有需求的撮合不了，而真正有需求的也不用撮合。”潘新民介绍，基于自身“全域数据聚集地、交易生态圈层构建者、数据要素市场综合服务商、数字经济发展试验田”的功能定位，承担数据要素市场培育和繁荣重要使命的郑州数据交易中心，从成立初始，就跨过了1.0版本找买方找卖方的中介阶段，进入了2.0版本，即帮助企业进行数据确权、定价、加工，实现数据资源化、资产化、资本化的综合服务商阶段，未来将进入数据要素市场综合培育者、推动者、引领者的3.0版本。
坚持场景驱动，郑州数据交易中心结合不同行业、区域的基础条件和数据禀赋，把挖掘高价值数据要素场景，发挥数据效应，作为发展数据新质生产力的关键。打造经济运行监测场景，建设数字政府，发展数字经济；打造文旅场景，探索数字资产，强化区位优势；打造金融、医保场景，数据赋能民生；探索双碳数据、算力交易，赋能绿色发展；实践农村产权交易，发挥数据资产匹配、增值方面的作用。形成了一批跑得通、有成效、可复制推广的典型案例，以点带面，赋能产业深度转型升级。
据介绍，截至2024年7月，郑州数据交易中心挂牌数据资源和上架数据服务共1234件，解决流通场景需求100余种，合作伙伴860余家，累计成交数据交易共491笔，成交金额11.65亿元。
取长补短，发挥自身区位优势省市共建数据要素统一大市场
今年6月举行的中国“数据要素×”生态大会上，发布了《数据要素活力指数白皮书（2024年）》，白皮书显示，全国范围内数据要素市场化配置综合改革协同推进，广东、北京、浙江、上海、江苏等5省市进入AA级梯队，河南、福建、山东等省市进入A级梯队；河南在“数据流通力”“制度保障力”等方面表现突出。
“我们的数据交易、数据生态、数据场景不仅在郑州，还在各省辖市下沉市场。”潘新民介绍，河南在企业数据存量等方面先天无法与北上广深杭等发达地区相比，在省内数据主体尚不成熟的情况下，必须充分汇聚全省人口、区位、交通等方面的优势。
与其他数据交易所优先抓顶层设计不同，潘新民认为，想要更好地发挥主观能动性，就必须快速地向基层、向行业进行延伸，不断拓展数据要素及相关产业链的“下沉”空间。同时，作为数据交易服务机构，郑州数据交易中心还要有营造数据流通新生态的意识，不断与数据供给方、需求方、加工方，上下游合作伙伴沟通，从而把握数据要素行业的发展方向和趋势，助力河南数据要素市场发展走在全国前列。“下沉不仅带来了数据产品、订单，还有最新的行业发展趋势。想要向上生长，必须先向下扎根，做好基础设施建设，把渠道铺设好，等到原材料来的时候，能有足够多的工厂和足够好的生态去加工足够多的数据产品，最终应用到千行百业，实现数据赋能经济社会高质量发展。”
今年6月25日，郑州数据交易中心开封运营中心的正式揭牌，郑州数据交易中心完成了对下沉市场重要布局的一次深刻践行。“这是一个标志性关键节点，是我们实现从0到1完成完整的可行的可供借鉴的商业模式后，再从1到100的起步。”潘新民说：“‘河南模式’最大的特色是省市共建数据要素统一大市场，我们计划今年年底前要布局4到6个城市运营中心，在下沉中做好数据的治理、汇聚、流通、加工和场景变现的一条龙服务，真正实现数据赋能政府、赋能经济、赋能社会和民生以及千行百业。”
抢抓机遇，共享发展经验扩大“河南模式”影响力
下沉的同时，让“河南模式”走出去，也是郑州数据交易中心一直积极努力的方向。今年以来，郑州数据交易中心陆续在河北、甘肃、新疆、山西等地建设服务基地，深化与各地在数据交易领域的交流与合作，共同推动数据要素市场繁荣发展。“通过携手兄弟省份共建服务基地，不仅能扩大‘河南模式’的影响力，更是共享发展经验，帮助他们少走弯路。”潘新民说。
7月4日举行的全球数字经济大会数据要素高层论坛上，郑州数据交易中心与北京、天津、深圳、贵阳、苏州、浙江、长春等地数据交易机构先行参与试点产品互认，共同发布196款可供互认的数据产品。为推动互联互通和全国数据要素统一大市场建设，郑州数据交易中心已在数据流通交易平台上线“数据交易机构互认互通专区”，与北京等其他一级梯队交易所全面融通。“希望能与其他省份数据交易所实现互通互认，将河南优势放大到全国，从省内到区域再到全国，逐步打造国家级数据交易中心。”
党的二十届三中全会明确提出要培育全国一体化技术和数据市场，7月22日的国新办发布会上，国家数据局相关负责人也多次提到要加快培育全国一体化数据市场。
“2024年下半年，将是数据要素市场快速发展和扩张的半年。”潘新民介绍，郑州数据交易中心经过近两年的沉淀和积累，已经具备了担任数据要素市场培育者，数据交易综合服务商，数据交易流通综合枢纽的能力。除了继续做好省市共建数据要素统一大市场，未来还计划将沿黄九省区的流域数据、行业数据和区域数据完全融汇起来，推动黄河流域高质量发展。
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